十二五能源规划定稿破垄断推价改是主攻方向

“十二五”开局之年即将过半，“十二五”能源专项规划也公布在即，一些关键性的指标数据也变得越来越清晰起来。
在22日开幕的“中国国际清洁能源博览会”中国清洁电力论坛上，两位业内权威专家已经可以给出非常清晰的相关目标。
但针对各界关注的“十二五”能源控制总量目标，国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶昨日在论坛间隙告诉《第一财经日报》记者，目前该目标仍在讨论中，尚未确定。但国家发改委能源研究所所长韩文科强调，中国将主要依靠市场经济手段，辅助以行政等其他手段来控制能源消费总量。韩文科昨日透露说，“十二五”能源领域的主要任务是，在保障供应的同时，逐步实现能源发展转型。
具体来说，即要统筹国内外两个大局，以保障能源供应和安全为基本出发点，加快发展非化石能源和清洁能源技术，大力调整和优化能源结构，进一步推进节能和提高能效，进一步强化生态环境保护，进一步提升能源科技创新能力，进一步完善体制机制和可持续发展政策，建设清洁、安全、高效的能源体系，以满足和服务经济社会发展。
他透露，“十二五”末，水电年发电量将达到9000亿千瓦时，折合标准煤3亿吨，风电年发电量将达到1900亿千瓦时，折标准煤6000万吨。此外，太阳能（包括发电和热水器等）总利用量也将折合5000万吨标准煤。
他说，届时，非化石能源年利用量折合标煤将为4.6亿吨，占一次能源比例为11%~12%。韩文科说，目前相关数字还未公布，最终应以公布数字为准。
中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕则透露，到2015年，全国将形成水电装机2.84亿千瓦，核电4200万千瓦，风电1亿千瓦，太阳能500万千瓦，天然气3000万千瓦以及煤电9.17亿千瓦的规模。欧阳昌裕是电力“十二五”规划研究编制工作组组长。
他称，届时，非化石能源的装机比重将由“十一五”末的27.08%提高至33.08%，非化石能源占一次能源比重将达到11.48%，高于“十二五”规划给出的11.4%目标。
而随着国内可再生能源的继续发展，到2020年这两个比例有可能继续攀升至35.8%和13.58%（这将低于中国作出的到2020年非化石能源占一次能源比例达到15%的承诺，记者注）。欧阳昌裕说，届时，水电装机将达到3.3亿千瓦，核电达到8000万千瓦，风电1.8亿千瓦，太阳能2000万千瓦，天然气4000万千瓦，煤电11.5亿千瓦的电力格局。
韩文科并表示，“十二五”期间能源领域体制机制改革将主攻两个方向，一是推动垄断行业的改革，而破除能源领域的垄断是一个渐进的过程，改革的方向是尽可能引进市场竞争，进一步加大垄断性质行业的监管，增加透明度，大力发展民营经济。另一个方向则是积极推进资源产品价格改革。
不过，距离“十二五”能源专项规划和电力专项规划正式示人，则可能还需要再等待一段时间。韩文科昨日告诉告诉《第一财经日报》，“十二五”能源专项规划和电力专项规划上半年出台可能性不大。
而本月初，国家能源局电力司司长许永盛曾对外称，这两个专项规划将在上半年出台。对此，韩文科说，目前两个专项规划已经完成，且按计划本应在月底出台，但目前因故可能会有所延迟。

来源：第一财经日报
编辑：肖莉