前不久,国家决定在可采资源基本枯竭的大小兴安岭林区全面停止主伐。这标志着,从今年起,伊春将正式进入森林经营和森林资源休养生息的新时代。那么,伊春是怎样看待国家的这一决定、如何在停止森林主伐后仍能又好又快发展?就此,记者采访了伊春市市长王爱文。
王爱文说:“在大小兴安岭全面停止森林主伐,是伊春乃至中国林业史上的一个重大转折。从国家来讲,是为了维护生态安全、应对气候变化和加强我国储备木材资源战略基地建设;从伊春来说,可以使我们的森林资源得到休养生息,生态得到根本恢复,为子孙后代留下青山绿水,为未来可持续发展奠定基础。停止森林主伐,是伊春开发建设60多年来,生产方式、发展方式的彻底变革,必将在伊春乃至中国林业发展史上留下不可磨灭、浓墨重彩的一笔。”
王爱文说,按照国家批复的计划,今年伊春的木材产量,将由134万立方米减少到33万立方米,这将给伊春造成四个方面的影响:一是直接减少森工林业局利润收入7亿多元。林产工业产值将同比下降近50%,行业利税将减少1.5亿元左右。二是造成林产工业产业链受损。以2010年为例,伊春市林产工业共需木材原料240万立方米,木材产量降为33万立方米后,扣除从外购进部分,木材原料缺口将达到164万立方米,这将使75%的林产工业企业面临停产或半停产的考验。三是影响到8万多人的就业问题(其中在岗职工5.77万人)。四是收窄了林业一线职工的收入渠道。从2009年的情况看,森工职工通过木材生产和运输,年人均实现收入3600元左右。停伐后,这部分收入将减少四分之三,特别是在食用菌生产方面,受到的影响最大。
王爱文介绍,为确保停伐平稳过渡,伊春市委市政府专门召开会议,进行了认真研究和部署。具体提出了五项措施:一是加大对停伐重大意义的宣传力度。大力宣传停伐后的“四笔账”,即:生态账,可恢复生态完整的小兴安岭,是一本万利;经济账,林业局减收与国家补助相比,利大于弊;政治账,我们把生态保护的大旗举得更高,将会进一步扩大绿色伊春的影响,赢得更多支持;民生账,国家在抚育、造林、管护承包等方面加大投入,将远远超过林业职工两个半月伐期所挣的工资。二是以停伐为动力,加快经济转型步伐。借助停伐契机,积极引导各林业局和林场(所)重新定位,着力推动其主业主要由森林采伐向森林经营转变,效益来源主要由木材销售利润向其它生态产业发展收入转变,职能主要由生产经营型向管理服务型转变。大力发展接续替代产业,综合开发森林生态产业链条,重点扶持附加值高的木材精深加工企业做大做强,坚决淘汰粗加工、小规模、低利税的企业。一方面将保留的33万立方米抚育伐出材,由市里统一出售,建立分配机制,扶优扶强扶精;另一方面,鼓励企业走出去,到俄罗斯、绥芬河和周边地区采购木材,以弥补本地木材停伐带来的原料缺口。三是切实抓好下岗再就业和社保工作。进一步实施鼓励政策,引导扶持职工群众积极投身全民创业、发展自营经济中去,围绕发展森林生态旅游、森林食品、木制工艺品,大力推进家庭宾馆、特色餐饮、特色养殖、居室经济和食用菌、北药、蓝莓的种植与加工,多渠道开发就业岗位。对停伐后新产生的下岗失业人员,力争通过森林抚育、管护经营、发展林下经济、全民创业、企业吸纳、对俄等木材采伐及加工、劳务输出、开发公益性岗位予以安置。四是积极做好对上的政策争取和对接工作。天保二期工程、《大小兴安岭生态保护与经济转型规划》已经实施,国家已同步出台了政策,要分战线、分行业去把握、对接,争取省里和国家在解决两级管理费支出、育林基金缺口、扩大原料林基地建设、碳汇项目、生态移民建设资金、用地增减挂钩、提高棚改补助标准、增加公益性岗位、减少对国投项目的资金配套比例要求、扶持接替产业发展等方面给予政策支持。五是动员政府各部门全力支持林业局停伐后的各项工作。对停伐幅度比较大、减收比较多、接替产业比较弱的林业局,由发改委给予安排项目,由财政局在专项支付、政策资金上给予倾斜。
王爱文说,通过这些措施,解决好职工转岗、原料来源、企业发展等现实问题,在最短的时间内,消除停伐对经济社会发展带来的阵痛,切实走出一条不依赖木材生产的经济发展新路。
来源:黑龙江新闻网-黑龙江日报