美国阻击华为说明了什么？

一周焦点

　　Focus

　　进入四月，围绕着中国跨国公司的海外投资热点不断，而最受瞩目的事件当属华为公司进入了美国第六大移动运营商Cellular公司的第四代无线网络建设合同最后竞标阶段。

　　与以往的在美投资交易一样，华为公司依然面临重重阻难。就在竞标消息出现的同时，五名共和党参议员和一名共和党众议员联合致信美国总统奥巴马，信中指出：美国用来投入宽带建设的钱，不能用来补贴中国的通讯公司。他们还声称，华为、中兴都是与中国政府保持密切联系的公司，服务于中国政府的目标。这些公司正在努力开拓美国市场，他们所提供的宽带和无线设备技术使美国的计算机网络更容易被外国控制。信件签名栏中赫然出现参议员钱布利斯，让人无法忘记2007年10月5日，同样针对华为公司，此位先生也曾联名要求总统“即刻封杀中国华为公司与美国3Com公司的交易”。

　　为应对华为公司在美国的业务拓展，美国国会的部分议员强烈支持美国投资委员会和国家安全部门的决定，全面阻止华为在美国的市场拓展。并猛烈抨击了美国商务部和农业部在宽带基础设施采购清单中列入华为和中兴的产品、技术，认为根本没考虑美国的安全。从这些迹象可见，美国议员对中国公司的臆测和偏见一览无遗。

　　然而，华为公司在美国的磨难，只是中国海外直接投资的一个缩影。这样的猜忌和责难，源于大量的美国联邦政府或国会研究机构所提供的分析报告中。最近的两份涉及中国的分析报告都由美中经济与安全评估委员会（USCC）公布，它们分别是2011年1月的《中国在美通讯产业投资和产品对美国国家安全的影响》，以及3月份的《走出去：中国海外直接投资概览》。前者不仅从美国国家安全角度得出了华为公司在美业务的潜在危险，而且还从美国通讯产业竞争力的角度，提出了确保美国产业链的完整性和竞争力的主张；后者则对中国“走出去战略”详细分析后得出结论：中国海外直接投资尽管目前并未对发达国家构成挑战，但中国海外投资的发展势头不容小觑，有可能在未来对美国利益构成影响。

　　在美国政府和国会公布的相关报告中，我们可以看到在如何应对华为在美投资问题上，美国决策团体内部有两种不同的声音：一种是实用主义的，认为在设置严格条件的基础上应赞同华为未来的在美商业项目，这样做是为了让政府能够获得一个观察中国公司的内部运作；而来自美国国家安全机构的代表则持否定态度，认为这样的限制根本不能保证美国的网络安全。从目前的发展态势看，后者的态度正成为美国政府和国会的主流，并给中国公司的海外拓展带来严重的负面影响。正如美国传统基金会“中国全球投资追踪”项目负责人史剑道所统计的那样，这样的担忧对中国公司的全球投资成功率构成了巨大的影响。从2005年到2009年，1亿美元以上投资项目中失败率较高，大约导致1300亿美元损失。其中，由于美国政府和国会的阻挠至少带来了350亿美元的损失。

　　从对中国“走出去战略”的整体评估，再到针对华为公司的具体实践，伴随中国国际影响力的不断增强，外部莫名的猜忌和无端的偏见随处可见，似乎没有尽头。公司所有权特征、国家安全、经济和产业安全、透明度、劳工问题等等市场或非市场因素让中国公司头痛不已。三天前，当IMF宣称中国经济将会于2016年超越美国时，我在想，危机感极强的美国议员们是否会以此为借口，为即将揭晓的无线网络建设竞标合同设置新的壁垒呢？

来源：金羊网-羊城晚报

编辑：王斌