手机实名制可加强用户信息管理

我国手机实名制开始正式实施。这一制度的实施不仅有利于抑制通信犯罪、防止商业广告的骚扰、帮助受侵害用户通过法律手段维护自身权益，而且能保障通信安全，有利于移动支付、电子商务业务的开展，从而更好地推动通信行业的发展。
　　9月1日起，凡购买预付费手机卡的用户，必须提供真实的身份证件。对于原有的预付费手机卡用户，电信运营商也将逐步完成补录信息和信息核实工作。那么，这一制度的实施会对手机安全监管和移动增值业务带来哪些改变呢？
　　变化一：净化手机使用环境
　　统计显示，目前短信息服务投诉是电信服务投诉中最多的业务，投诉的主要内容是垃圾短信和服务提供者不规范经营。尽管有关部门不断推出相关的治理措施，但是垃圾短信依然大行其道，各种利用手机进行诈骗的活动日益“升级”。这不仅让不少成年人头疼不已，各种黄色信息更是对未成年手机用户的身心健康造成了极大损害，滋生了社会治安隐患。
　　据了解，目前国内手机用户数已经超过8亿，其中70%是不需要实名登记的预付费用户。由于目前国内大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机卡，没有实名登记的预付费手机卡成为犯罪的主要工具。因此尽快全面实行实名制，将有助于打击手机不良信息和诈骗犯罪。针对手机淫秽色情网站屡禁不止的难题，手机实名制实施以后，未成年人的监护人可以要求运营商关闭未成年手机用户的手机上网功能，而运营商也可以有针对性地提供“白名单”上网服务，以保证未成年手机网民的合法权益。此外，从国外实践的经验来看，这种从源头上管理手机的办法十分有效，对用户和运营商甚至国家来说是多赢的举措。
　　变化二：加强用户信息管理
　　手机实名制实施的根本目的在于加强公民实名信息的有序管理，在此基础上进一步加强身份信息管理。随着手机通信技术的不断更新，对手机进行实名制管理的条件已日趋成熟。手机实名制在规范交易行为、维护社会相关秩序方面起到了十分关键的作用，同时也能为用户提供更为便捷的服务。手机实名制让手机成为身份的证明具有可能，通信运营商可以与公安机关合作推出手机身份识别系统，再将其推广应用到各大机场、银行、酒店等，为手机用户提供身份证明服务。
　　此外，伪造、冒用他人身份信息进行违法犯罪活动的情况在我国屡见不鲜，手机实名制实施后，通过管理部门、通信运营商与其他各方合作，可以为将来更多的实名制业务的开展提供经验，帮助我国的身份信息管理制度不断完善。
　　变化三：推动移动商务发展
　　随着移动互联网市场的壮大，手机电子商务也得到迅速发展，手机购物越来越得到更多消费者的支持与青睐。手机支付业务市场规模庞大，手机支付市场的前景十分广阔，但目前手机支付业务在国内的推广却是举步维艰。究其原因，有诸如手机用户使用习惯、手机支付技术安全性、手机支付应用领域不广等因素，不过这些都可以通过技术和市场慢慢培养来改变。导致手机支付业务难以得到深入推广的根本原因是手机非实名制，这提高了非实名登记的手机用户办理手机支付业务的门槛。日韩等国发展移动支付业务的经验都表明，手机支付业务对交易安全性及信用度的要求十分严格，只有完善的个人信用体系才能为手机支付业务发展提供坚实的基础。
　　目前，我国的个人信用体系仍处于起步阶段，体系还不够健全。互联网业务的蓬勃发展以及支付方式的多样化，给网络交易的诚信问题带来了新的挑战。垃圾短信、虚假信息的泛滥，消费者对建立在“无法追查手机机主身份”基础之上的网络交易存在顾虑。因此手机业务与各类附加业务特别是金融、支付等业务捆绑是其发展的基础，手机信息的真实性与安全性显得尤为重要。推行手机实名制，手机号码都将与登记号码的用户身份挂钩，运营商通过与银行合作建立起个人移动信用系统，消费者可以通过运营商获取另一交易方的个人信用情况，并根据对方的信用等级决定是否交易及交易额度，不但有利于抑制通信犯罪，让受侵害用户通过法律手段维护自身权益，同时能够形成对绝大多数手机用户的软性约束，保障通信安全，让电子商务、移动支付能安全开展。手机实名制将推动手机支付业的发展，而手机支付业必将伴随着手机电子商务的发展进入新的发展阶段。
　　变化四：细分3G业务需求
　　在3G时代，移动支付、手机上网等通信业务将得到极大扩展，这将进一步提高对手机机主身份验证的要求。有专家认为，由于手机实名制将大大提高用户对3G移动互联网市场的信赖感，因此，手机实名制是迎接3G时代全面到来的必备条件。国内3G业务刚刚起步，细分市场、打造品牌业务是3G市场发展的关键。细分市场需求并对用户信息进行精准分析，由于存在大量非实名的预付费手机卡，对用户信息无法实现精确分析，因此就无法精准开发和推广3G业务。由于业务定位不精确，市场细化不够，运营商并没有很好地把握用户需求，因此，3G推广一年多来发展并不理想。手机实名制给运营商提供了用户的详细信息，运营商可以根据这些信息进行具体分析，深入挖掘用户多样化的市场需求，并对其进行精准细分，然后根据分析结果开发出具有针对性和吸引力的有关实名制的3G新业务。

来源：人民邮电报

编辑：殷佳佳