征收环境税的目的是为了保护环境，抑制、减少资源浪费和环境破坏，而非财政上的原因。

    2008年初，我国相关部委即开始联手研究环境税开征工作。2009年5月，国务院在批转发改委《关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》中提出，要“加快理顺环境税费制度，研究开征环境税”。

    国家环境保护部副部长潘岳日前表示，近两年来，环保部已经向财政部提供了280余种“两高”产品目录，供其作为政策方面调整的环保标准。因我国政府新近大幅削减“碳强度”的庄重承诺，新的环境税推出时间表将提速。

    我国目前涉及环境保护的税收散见于各个税种中，多是通过优惠政策或惩罚性税率让企业“被环保”。

    环境保护作为一项系统工程，有时被税收条文所束缚，有些政策甚至互相掣肘。比如，环保节能建筑的税收优惠主要体现在节能环保建筑材料的生产环节，而在建设、购置、持有和交易环节基本没有什么优惠。

    当然，我们可以再出台一个对购置环保节能型住房实施“家电下乡”式的财政直接补贴，但这种补贴与税收的着力点不同，并有时间窗口的限制，政策的导向性较差。

    环境税开征和整合的一个新焦点，目前聚集在如何将现有的排污费嫁接到新的环境税征收范围、税基和税率等诸多方面。

    目前由环保部门征收的污染费在征收和管理使用上存在诸多问题。比如，作为部门利益，企业排污越多，环保部门收到的钱越多，而收钱的部门总是比“清水衙门”要好过一些。这貌似一种“反向激励”，有悖于环境保护费收取的初衷。环境税与政府“形象工程”是一种反比关系，收得多并非好事。

    关于征收范围，如果从纯粹环保的角度考虑，我们既可以将包括机动车尾气在内的污染排放课税，也可以将不环保的产品课税，比如某些污染严重的家具，甚至对破坏资源或浪费资源的行为或产品也纳入环境税的课税范围中。

    再例如，我们的周边国家越南，拟于2012年开征的环境税拟将油品、涂料、农药、香烟、干电池、蓄电池等纳入征收范围。随着环保部门对我国主要污染物种类在近期完成确认，我国环境税的主要标靶也将明确。

    对污染企业和不环保产品施以重税，人们并无异议，但在税率设计上，税率过高将会影响企业竞争力，对于一个正在发展中的国家不利。不过，环境税税率至少应大于最优资源配置下每单位污染物所造成的边际污染成本。

    一个新的环境税亮相后，将向社会传递出强烈的环保信号。随着时间的推移，资本将会越来越多地向环保低碳经济流动，并引发财富的重新分配。数据显示，2009年我国节能环保产业总产值达到1.65万亿元，从业人数逾3000万人。再如，提高现有生产生活用水效率，本身对众多企业来说就是一个商机。

    据麦肯锡研究机构预估，电力和工业企业在生产过程中需要使用大量的水作为冷却剂——占到目前全球用水需求量的16%，到2030年，这一比例将会上升到22%，其中大约40%的增量来自中国。

 环境税是否高姿态亮相，将取决于政府对环保的认知度。不过，新的环境税不会是一个慈善税，开征后对相关造污企业的影响不可小觑，甚至影响到某些行业链，比如造纸、火电、焦化、金属冶炼等。不言而喻，环境税的开征与整合，在创造大商机的同时，肯定会有赢家，也一定会有输家。

    环境税是把双刃剑，可以产生显著的倍加红利效应。

    一方面通过环境保护税的征收，加强污染治理，提高环境质量。

    另一方面借收税获得的财政收入来刺激就业，实现GDP的科学发展。

    需要再说一句，一项涉及税制改革的加税措施是否会让普通百姓增加税收痛苦，甚至民不聊生，不仅要看收入规模，关键是要看政府是如何使用这块税收，是否用于提高全体国民的福利水平上。

来源：博锐管理在线

编辑：费莉娜